1887

oa African Journal of Governance and Development - Boundaries of community engagement in enhancing performance of government programs at the local level : a lesson drawing from National Agricultural Advisory Services (NAADS), Uganda

Volume 2, Issue 1
  • ISSN : 2218-5615
  • E-ISSN: 2616-9045

 

Abstract

The National Agricultural Advisory Services (NAADS) programme in Uganda arises out of the Poverty Eradication Plan of 1997, a framework aimed at ensuring sustainable development of the Ugandan economy. NAADS was launched as one of the seven pillars of the Plan for Modernisation of Agriculture meant to commercialise agriculture through improved agricultural service delivery. The NAADS Implementation Framework consists of multiple actors. Most notable of these are the farmer institutions formed with the cardinal aim of controlling and gaining access to the intended agricultural advisory services.


NAADS was structured to deliver agricultural extension services as a private sector-led programme in line with government agricultural sector policy that hinges on farmer groups. Although farmer groups are formed at local government level, they do not always have the required numbers and their formation has lagged behind in successive years. This has been attributed to farmers' false expectations of remuneration and their failure to pay group fees. The frequent split of districts and sub-counties into new local governments has stunted group formation, which in turn has reduced the farmers' capacity to effectively enhance NAADS's performance. The paper reveals that community engagement in government programmes may fully realise its potential in a well-designed approach that considers public participation as a continuum of well-coordinated rather than isolated activities. It concludes that the principles of community empowerment need to be appreciated by engaging organisations.

O Programa Nacional de Serviço de Consultoria Agrícola (NAADS) em Uganda decorre do Plano de 1997, um quadro destinado a assegurar o desenvolvimento sustentável da economia de Uganda e a erradicação da pobreza. NAADS foi lançado como um dos sete pilares do Plano de modernização da agricultura, pretendendo a melhoria da comercialização dos produtos agrícolas através da melhoria da prestação de serviços. O quadro de implementação do NAADS consiste em múltiplos atores. Os mais notáveis deles são as instituições de agricultores formados com o objetivo fundamental de controle e acesso aos serviços de aconselhamento agrícola pretendidos.


NAADS foi estruturado para oferecer serviços de extensão agrícola como um programa liderado pelo setor privado, de acordo com a política do governo no setor agrícola. Entretanto, estes grupos de agricultores nem sempre tem os números necessários e sua formação têm ficado para trás em anos sucessivos. Isto tem sido atribuído às expectativas não realizáveis de remuneração e de sua incapacidade de pagar as taxas. A divisão frequente de distritos e sub-distritos em novos governos locais tem entravado a formação do grupo, que por sua vez, reduziu a capacidade dos agricultores para efetivamente melhorar o desempenho do NAADS. O documento revela que o envolvimento da comunidade em programas governamentais podem realizar plenamente o seu potencial em uma abordagem bem concebida, que considera a participação do público de forma coordenada em vez de atividades isoladas. Conclui-se que os princípios de empoderamento da comunidade precisam ser apreciados por organizações envolventes.

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2013-06-01
2019-10-21

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